Верховный суд России предлагает упростить процедуру взыскания налогов с граждан. Просроченные платежи и пени по транспортному, земельному и имущественному налогам будут списывать со счетов без решения суда. Если денег в банке нет — конфискуют имущество. Перемены коснутся практически каждого россиянина — ведь квартира, машина, дача или гараж есть у всех, а уведомления об уплате налога редко приходят вовремя.
Налоговые сборы, пени и штрафы с россиян намерены взимать без судебного разбирательства. Пленум Верховного суда предлагает внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Они уже направлены на рассмотрение в Государственную думу.
Налоговые службы получат право собирать недоимки с граждан без участия суда и самих должников. Средства предлагают списывать со счетов в банке, а если их будет недостаточно (или счетов вовсе не будет), то конфисковывать наличные деньги или имущество. Причем решения суда для того, чтобы залезть в кошелек к гражданину, больше не потребуется. Сейчас налоговики обязаны направить иск в суд о взыскании долгов (даже если это несколько рублей) и только после того, как он будет удовлетворен, подключать к делу судебных приставов.
Поправки касаются бесспорных дел, заявил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Это судебные дела, которые, как правило, не обжалуются гражданами — в 98,5% случаев решения не вызывают претензий. В то время как их число растет — в прошлом году достигло 3,45 млн., и они составляют одну треть нагрузки судов общей юрисдикции по гражданским делам. А поправки вводят внесудебный порядок взыскания налогов (то есть минуя инстанцию), что облегчает работу судебных органов. «Зачастую речь идет о взыскании сумм от 2 копеек до 50 рублей», — уверяет Лебедев.
Нововведение коснется налогов на имущество (например, на дом или приватизированную квартиру), на земельный участок, на транспортные средства. Их платят практически все россияне.
Если поправки примут, то деньги спишут исключительно на основании вердикта налоговых органов. А приставы придут и опишут имущество без суда и следствия.
Это нормальная практика во многих странах, заявляют юристы. К тому же подобная процедура уже действует в России, но только в отношении юрлиц. «Презумпция невиновности не нарушается, ведь гражданин может обжаловать действия налоговых органов в суде», — прокомментировал «Труду» налоговый консультант коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Максим Лякишев.
Однако ошибки инспекции могут дорого стоить гражданам. Во-первых, они могут даже не подозревать, что за ними числятся долги, так как вовремя не получили уведомление. К тому же нередко гражданину приписывают лишние налоги. Например, человек уже давно продал машину (документы оформил через ГИБДД), но тут приходит уведомление о налоге на эту самую машину, вдобавок еще и пени. Налоговики смогут без суда списать эти деньги со счета в банке. Чтобы доказать свою правоту, гражданин должен будет идти в суд и тратиться на пошлину, адвоката, не говоря уже о потерянном времени.
«Принимать решения о взыскании любых долгов должен суд, не налоговые органы. Это функции судебной инстанции, для этого она и создана», — не согласен адвокат московской коллегии адвокатов «Юстиция» Михаил Жуков.
Прежде чем принимать поправки, надо наладить работу почтовой службы, чтобы уведомления приходили вовремя, считает член думского комитета по бюджетам и налогам Валерий Гартунг. «Из личного опыта знаю, что, например, повестка в суд в лучшем случае приходит уже после заседания, а то и вовсе не приходит», — рассказал «Труду» Гартунг.
Кроме того, чтобы поправки действовали, банки должны будут предоставить налоговикам данные о счетах всех физических лиц. «Это рушит принцип незыблемой банковской тайны. В итоге это приведет к тому, что люди просто станут закрывать счета», — возмутился первый вице-президент Ассоциации региональных банков России Александр Хандруев. К тому же, сняв деньги со счета, налоговые службы лишат гражданина дохода от процентов, считает эксперт.
У кого отберут деньги без суда
Земельный налог
Налогоплательщиками признаются граждане, владеющие земельными участками на праве собственности. Налоговые ставки — 0,3-1,5% кадастровой стоимости в зависимости от категорий земель.
Налог на имущество
Платят граждане — собственники имущества. Это квартиры, дачи, гаражи. Налоговые ставки — от 0,1- 2% от оценочной стоимости.
Транспортный налог
Плательщики — лица, на которых зарегистрированы транспортные средства. Ставки различные в разных субъектах по одной категории транспортных средств, различаются в зависимости от объема двигателя (л.с.). К примеру, в Москве на автомобиль ВАЗ-2110 в 2009 году он составил 1460 рублей.
По данным ФНС России
Цитата
Вячеслав Лебедев, Председатель Верховного суда РФ
— Речь идет о так называемых бесспорных делах. Они составляют одну треть всей нагрузки судов общей юрисдикции по гражданским делам.
Общее число подобных дел в прошлом году достигло 3,5 млн., причем 98,5% из них не обжалуется. Если спора нет, зачем отвлекать судебную систему финансовым обременением, тратить время, расточительно использовать интеллектуальный потенциал?
Вопросы к новой налоговой схеме
1. Почему государство влезает в карман к гражданину без решения суда?
2. Почему гражданина априори признают виновным в неуплате налогов, хотя в стране действует презумпция невиновности?
3. Почему россиянин должен тратить время и деньги, доказывая свою правоту в суде, если убедить судей в обратном — работа налоговиков, которые получают за это зарплату?
4. Почему за плохую работу налоговых органов и почты, несвоевременно рассылающих и доставляющих уведомления об уплате налогов, должны расплачиваться граждане?
5. Информация о снятии с учета автомобиля и продаже налогооблагаемого имущества поступает в налоговые инспекции с опозданием. Почему гражданин должен платить за плохо налаженный информационный обмен между фискалами и ГИБДД, органами госрегистрации прав на недвижимость?
6. Зачем перекладывать ответственность за собираемость налогов с налоговой службы на граждан?
Мнения
Александр Хандруев, первый вице-президент Ассоциации региональных банков России
— Чтобы поправки работали, банки должны будут предоставить налоговым органам информацию о счетах всех физических лиц. Сегодня это банковская тайна. К тому же граждане, со счетов которых по решению налоговой службы списали средства, потеряют часть дохода от процентов. Непонятно, кто их будет компенсировать. Можно предположить, что счета в банках будут закрывать. Что касается правосознательных граждан, то высокие ставки по налогам, которые постоянно повышают, могут испугать даже их.
Валерий Гартунг, член комитета Госдумы по бюджетам и налогам
— Прежде чем принимать поправки в Налоговый кодекс, надо наладить систему доставки уведомлений о платежах. Часто они приходят с опозданием, а то и вовсе не доходят. Лично знаю такие примеры. Мне повестка в суд пришла тогда, когда заседание уже прошло. Поправки вызовут дискуссию среди депутатов Госдумы. Будут сторонники, хотя, думаю, противников будет не меньше. И я в их числе.
Максим Лякишев, налоговый консультант коллегии адвокатов «Николаев и партнеры»
— Введение внесудебного порядка взимания долгов не противоречит фундаментальному принципу презумпции невиновности, так как граждане всегда могут обжаловать решение налоговых органов в суде. К тому же новый порядок увеличит объемы взимаемых налогов. Часто должники намеренно затягивают судебное дело, чтобы скрыть свое имущество, то есть переоформить на другое лицо. Когда суд выносит решение, выясняется, что у гражданина в собственности ничего нет. Штрафы на нем так же висят, но оплатить их формально нечем.
Михаил Жуков, адвокат Московской коллегии адвокатов «Юстиция»
— Внесудебный порядок взыскания долгов парадоксален. Сначала налоговая служба принимает решение о списывании денег с банковского счета либо аресте имущества, а потом, если ее действия были неправомерными, гражданин должен доказать это в суде. Судебная инстанция создана, чтобы выносить решение о взыскании долга. Это не входит в функции налоговой службы.
