Отныне при заполнении анкеты на выдачу визы в Россию туристы обязаны писывать маршрут предстоящего путешествия – с перечислением всех населенных пунктов, которые собираются посетить, а также указанием данных о миграционном учете и принимающей стороне. Эти требования одинаковы для всех типов и категорий виз.
Как следует из текста приказа, опубликованного на официальном портале правовой информации, с 26 января ужесточаются правила оформления иностранным гражданином российской визы. Поправки, внесенные в традиционную анкету Федеральной миграционной службы, обязывают указывать «маршрут предполагаемого пребывания» — перечень населенных пунктов, которые турист или приезжий намеревается посетить. Кроме того, иностранец должен привести адрес постановки на миграционный учет и сведения о приглашающей и принимающей стороне (в том числе — паспортные данные, адрес, телефон и электронную почту). При этом в конце анкеты заявитель должен подписать соглашение, из которого следует, что выявление недостоверных сведений может повлечь за собой отказ в выдаче визы. Документ был подписан главой ФМС Константином Ромодановским, руководителем ФСБ Александром Бортниковым и министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым.
Подобные новшества точно не сделают нашу страну более популярным туристическим направлением и, более того, способны отпугнуть иностранных туристов, считают в Ассоциации туроператоров России (АТОР). В организации убеждены: изменения особенно сильно затронут тех иностранцев, которые собирались путешествовать по России самостоятельно.
Корреспондента «Росбалта» поговорил с руководителем департамента приема «КМП-групп» Александром Макляровским, чтобы узнать, как отразится нововведение на иностранном туристическом потоке.
— Александр Павлович, для чего, на ваш взгляд, нужна эта норма и как она может повлиять на турпоток в дальнейшем?
— На организованного туриста, который едет через агентства, эта норма никак повлиять не может. Потому что в таком случае не сам турист заполняет документы, а служащие агентства или туроператора. С точки зрения имиджа, это очень неприятная история, потому что среди иностранных туроператоров и агентств, которые давно работают, начнутся разговоры о возвращении норм Советского Союза, когда это было обязательно.
Это значит, что человек должен заранее указать, куда он едет: Москва, Питер и Новгород. Если он теоретически захочет, находясь уже здесь, в России, поехать в Суздаль или Владимир, то формально у него не будет на это права. Но в законе об этом ничего нет. Закон требует только указать то место, куда он намеревается ехать. Поэтому если он тут, на месте, изменит свое решение и захочет еще куда-то поехать или заменить какой-то пункт, вроде бы никаких санкций не предусмотрено. Но у нас всегда не очень четко все прописано, поэтому комментировать очень трудно.
— Как будет отслеживаться соблюдение этой нормы?
— Отслеживаться только случайным образом, в случае какого-то инцидента. Если, скажем, иностранец, грубо говоря, напился, и по этому поводу у него проверяет документы полиция, то она видит, что у него в них указаны Москва, Питер и Новгород, а инцидент произошел, допустим, во Пскове. Тогда они начинают выяснять, как он там оказался и зачем. Только на таком уровне. Специально никто не будет проверять. Пока до этого не дошло.
— Как эта норма относится со стандартами других стран? Есть там что-то подобное?
Нет. Это было во времена Советского союза, в других странах — тоже. В основном, конечно, это применялось не к туристам, а к сотрудникам консульств и посольств, которые, находясь в столице – скажем, Мадриде, – если на выходных хотели поехать на море в Барселону, то должны были просить разрешение. К туристам это никак не относилось, да и потом у туристов не было раньше возможности никуда ездить. Все было строго организовано, а указанный маршрут четко соблюдался. Сегодня все-таки бывают всякие варианты. Например, приходит судно в Петербург на два дня, и вдруг кто-то из туристов решает на день съездить в Москву. Формально – по этому новому правилу – турист не может этого делать, если заранее не указал в бумагах.
Есть еще один интересный момент. Ведь если теплоход пришел в тот же Петербург, то ему не нужна виза, у него безвизовый выход на берег, и непонятно этом случае, куда он может улететь — хоть в Мурманск, хоть во Владивосток. С другой стороны, есть безвизовые страны. Выходит, что человек из безвизовой страны может передвигаться куда хочет, ни у кого ничего не спрашивая, а человек из визовой страны должен заранее знать, куда он поедет.
Тут много всяких нюансов и неразберихи, но на практике это все неважно. Потому что турист, который приобрел организованный тур, заранее знает, куда едет и, как правило, ему никуда больше ехать не нужно. И документы заполняет не сам, поэтому ничего не нужно придумывать, искать информацию.
— Как изменился турпоток в Россию в конце прошлого-начале этого года, учитывая сложную экономическую ситуацию и внешнеполитическую напряженность?
— Число иностранных туристов существенно уменьшилось. В среднем каждая фирма приняла в 2014 году на 35% меньше иностранцев, чем в предыдущем. Спад фиксировался с февраля, когда начались события с Крымом и Донбассом. Понятно, что дальше поток будет только уменьшаться.
