Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, вопреки многочисленным прогнозам, не ушел в отставку до истечения срока своих полномочий, но и сказать с определенностью, кто займет его место, по-прежнему нельзя.
Из-за «подвешенной» политической ситуации в Северной Осетии сложно было ожидать каких-либо существенных успехов в экономике и привлечении инвестиций. Напротив, в 2014 году в республике было отложено строительство горнолыжного курорта Мамисон, вновь разгорелся конфликт вокруг завода «Электроцинк», а банкротство владикавказского «Диг-Банка» уже признано одной из самых громких финансовых махинаций в России.
Политические итоги года: преемник не появился
Весь 2014 год в Северной Осетии прошел в ожидании досрочной отставки главы республики Таймураза Мамсурова, чей второй срок завершается в следующем году. Сам Мамсуров уже давно предупредил, что на третий срок не претендует, но и без этого ситуация в республике в последние годы была далека от удовлетворительной.
В начале этого года Северная Осетия в рейтингах Минрегиона РФ занимала 75-76 место по социально-экономическому положению и 79 место по инвестиционной привлекательности. А в рейтинге эффективности глав регионов Фонда развития гражданского общества Таймураз Мамсуров на протяжении этого года стабильно попадал в группу руководителей с эффективностью ниже средней.
В последней версии рейтинга губернаторов фонда «Петербургская политика» глава Северной Осетии получил оценку «2+», при этом была отмечена его низкая популярность. В том же исследовании республика заняла четвертое с конца место по показателям социально-политической устойчивости (3,6 балла из 10), хуже оказались только Кабардино-Балкария, Ингушетия и Дагестан.
Тем не менее, федеральный центр не стал досрочно снимать Таймураза Мамсурова — более того, в его защиту неоднократно высказывался новый полпред президента в СКФО Сергей Меликов.
«Он способен консолидировать гражданское общество в Северной Осетии и не только в ней. Таких лидеров немного у нас пока. Если идут слухи о его досрочной отставке, их распускают люди, которым она выгодна», — сказал Меликов на октябрьской встрече с журналистами.
При этом полпред напомнил, что причины непростой ситуации в республике во многом уходят корнями в девяностые годы, когда Северная Осетия фактически оказалась в прифронтовом положении, и с тех пор «здесь все время были вынуждены латать дыры».
Однако есть и еще один аспект политического долгожительства Таймураза Мамсурова, который не слишком афишируется публично. Северная Осетия остается одним из немногих регионов России, где на протяжении двух постсоветских десятилетий власть была сосредоточена в руках выходцев из советской номенклатуры. Мамсуров, в 1980-е годы возглавлявший Северо-Осетинский обком ВЛКСМ, представляет ее последнее поколение.
Год назад наиболее вероятным претендентом от партии власти считался глава правительства Северной Осетии Сергей Такоев, но он предпочел не афишировать свои политические амбиции. Кроме того, он является выходцем из дигорской группы осетин, а шансы стать главой республики традиционно выше у представителей более многочисленной иронской группы.
Зато в этом году серьезно укрепились позиции депутата Госдумы Махарбека Хадарцева, который возглавил список «Единой России» на выборах нового созыва городского собрания Владикавказа, а затем был избран его спикером и одновременно главой региональной столицы.
Арсен Фадзаев, главный оппозиционный политик Северной Осетии, бывший депутат Госдумы, а ныне руководитель фракции «Патриотов России» в парламенте республики, предпочел не возглавлять список своей партии на муниципальных выборах во Владикавказе. В результате «Патриотам» в городском собрании досталось всего 7 мест и ни одного поста заместителя главы города.
Однако окончательной ясности с кандидатурой преемника Таймураза Мамсурова, которая устроила бы все группы влияния, так и нет: источники в Северной Осетии называют порядка десяти возможных претендентов. Развязка этой интриги последует уже весной будущего года.
Проект года: промышленное импортозамещение
Несмотря на непростую социально-экономическую ситуацию, Северная Осетия сохраняет высокий потенциал в отрасли, которая сейчас пользуется особым вниманием руководства страны, — оборонной промышленности. Еще в советские времена в республике был создан крупный «куст» (или, как теперь модно говорить, кластер) оборонных предприятий, сегодня претендующих на участие в госпрограммах по импортозамещению.
Именно в Северной Осетии в начале июля состоялось заседание правительственной комиссии по социально-экономическому развитию СКФО, посвященное промышленной политике.
Незадолго до совещания премьер-министр Дмитрий Медведев посетил владикавказский технологический центр «Баспик» — крупнейшее инновационное предприятие республики, а также новый IT-парк «Алания». Он остался вполне доволен увиденным. «Это хорошая история, это высокотехнологичные темы, это дополнительные рабочие места», — заявил глава правительства РФ на встрече с Таймуразом Мамсуровым.
Вскоре после визита Медведева руководство «Баспика» объявило о готовности наладить первое в России производство высококачественного оптического стекла в рамках импортозамещения. Поводом для этого стало прекращение поставок с Украины сырья для изготовления микроканальных пластин — основной продукции «Баспика».
В качестве сфер применения высококачественной оптики были названы разные отрасли экономики — от оборонного комплекса до производства линз для очков. Опытное производство оптического стекла планировалось организовать на владикавказском оборонном заводе «Гран», выпускающем приборы ночного видения.
Еще один проект Северной Осетии в сфере импортозамещения — производство медицинского стекла, которое сейчас на 100% импортируется. По последней информации из местных источников со ссылкой на вице-премьера Северной Осетии Валентина Базрова, сейчас «в Москве ищут механизмы финансирования этих направлений».
Из промышленных предприятий Северной Осетии, которые уже активно участвуют в госпрограммах, следует прежде всего назвать владикавказский завод «Победит», один из крупнейших производителей тугоплавких металлов и твердых сплавов в России. Предприятие участвует в реализации крупного контракта Рособоронэкспорта с Министерством обороны Индии на поставку 66 тысяч 125-миллиметровых снарядов ЗУБК20 «Манго», в которых используются сплавы вольфрама и молибдена. Благодаря госзаказу уже в 2013 году выручка завода увеличилась почти втрое (с 860 млн до 2,5 млрд рублей).
Цифра года: три инвестпроекта
Именно столько Северная Осетия представила в сентябре на международном инвестиционном форуме в Сочи, который давно считается главным смотром экономических достижений регионов юга России.
В этом году республика, традиционно привозившая в Сочи большую экспозицию, решила существенно сократить расходы на участие в форуме — таково было официальное объяснение столь скромного предложения для потенциальных инвесторов. Однако можно вспомнить, что незадолго до этого в Северной Осетии «завис» ее главный инвестпроект — строительство горнолыжного курорта Мамисон, который обычно находился в центре сочинского стенда республики.
О туманных перспективах Мамисона стало известно в ходе июньского выступления в Совете Федерации вице-премьера российского правительства Александра Хлопонина, который сообщил, что приоритет государства в рамках развития проекта туристического кластера Северного Кавказа будет отдан трем курортам — Архызу, Эльбрусу и Ведучи. Относительно же других курортов было сказано: «Будем смотреть по мере развития», а по поводу Мамисона Хлопонин, в частности, заметил, что построить его будет «подороже, чем даже Сочи».
Впрочем, это не означало, что проект можно похоронить: в дальнейшем официальные лица, в том числе и полпред Сергей Меликов, не раз поясняли, что в создании туристического кластера есть своя очередность, поэтому рано или поздно дойдет и до Мамисона. Но при этом делалась важная оговорка: частного инвестора для осетинского курорта до сих пор не нашлось. А тот факт, что на Сочинском форуме Северная Осетия показала всего три реальных инвестпроекта, красноречиво свидетельствовал о состоянии инвестиционного климата в республике.
Цитата года: «Дым от шашлыка вреднее, чем выхлопы «Электроцинка»
2014 год в Северной Осетии был отмечен и очередным обострением конфликта вокруг владикавказского завода «Электроцинк» — крупнейшего промышленного предприятия республики, принадлежащего Уральской горно-металлургической компании (УГМК) миллиардера Искандера Махмудова.
В последние несколько лет акции с требованием закрыть «Электроцинк» из экологических соображений стали своеобразной «приметой» жизни Владикавказа. Не стал исключением и 2014 год, причем один из пикетов состоялся в день празднования 110-летия завода.
К тому же предприятие оказалось и под прицелом депутатов парламента Северной Осетии, которые неоднократно ставили вопрос о суммах его налоговых отчислений в бюджет республики.
В очередной раз эту тему поднял на майском заседании парламента депутат Заур Битаров, поинтересовавшийся у заместителя министра финансов РСОА Казбека Дзалаева, какова экономическая эффективность «Электроцинка». Оказалось, что за первый квартал завод, выручка которого в 2013 году составила 3,4 млрд рублей, перечислил в бюджет региона всего 22 млн рублей и даже не вошел в десятку крупнейших налогоплательщиков республики.
Острые вопросы, связанные с «Электроцинком», вновь пришлось комментировать Таймуразу Мамсурову. В одном из летних интервью он в сердцах и произнес фразу про шашлык, которая моментально стала интернет-мемом. После этого в защиту предприятия пришлось выступать уже полпреду президента Сергею Меликову, который по итогам посещения «Электроцинка» в ноябре заявил, что проблема вокруг завода «искусственно создается».
Какова бы ни была истинная подоплека конфликта вокруг «Электроцинка», дивидендов республике эта история не принесла. Первоначально именно УГМК рассматривалась в качестве «якорного» инвестора для Мамисона. Также планировалось, что уральский холдинг построит в республике крупный цементный завод. Но в итоге эти планы так и остались на бумаге.
Открытие года: Рокский тоннель
Крупнейший объект транспортной инфраструктуры, соединяющий Россию с Южной Осетией, был торжественно открыт 5 ноября. Реконструкция Рокского тоннеля, построенного в 1975 году, началась еще в сентябре 2009 года и была продиктована большими нагрузками, которые пережил тоннель, в том числе со стороны военной техники во время российско-грузинского конфликта в 2008 году. Общая стоимость работ по реконструкции тоннеля длиной почти 4 км оценивается в 23,25 млрд рублей, в работах были задействованы порядка 1400 человек.
Скандал года: банкротство «Диг-Банка»
В череде уже ставших привычными новостей об отзыве лицензий у банков с Северного Кавказа история краха владикавказского «Диг-Банка» стоит особняком. Руководство этой кредитной организации, прекратившей свою деятельность 23 июня, придумало серию настолько изощренных финансовых схем, что разбор «наследства» сравнительно небольшого банка может затянуться надолго.
Уже через несколько дней после отзыва лицензии со слов генерального директора Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Юрия Исаева стало известно, что в «Диг-Банке» практиковался прием денег населения «мимо кассы». На диске, который представители администрации банка передали сотрудникам АСВ, находился список из примерно 1900 неучтенных вкладчиков с депозитами на 800 млн рублей. При этом «дыра» в балансе банка превышала 2 млрд рублей.
На руках у официально не учтенных вкладчиков «Диг-Банка» находились документы, подтверждающие факт передачи их денег в банк, но в реестре вкладчиков, имеющих право на компенсацию от АСВ, их не оказалось. Уже в сентябре неучтенные вкладчики начали серию митингов во Владикавказе, но добиться признания права на возврат своих денег им не удалось.
Более того, у АСВ, как сообщали неофициальные источники, возникли подозрения, что часть «обманутых вкладчиков» могла быть фиктивной. Поэтому было принято решение идти по самому длинному пути — судебному. В начале ноября в Советский райсуд Владикавказа поступила первая партия заявлений от 300 потерпевших, и к середине декабря по 15 из них было принято положительное решение на общую сумму около 7,5 млн рублей. Однако до финала этой скандальной истории еще явно далеко.
